Полезная информация

3. Ключевые изменения и нововведения

Для всех сотрудников (Общее):

• Полный переход на электронные документы: со 2 сентября 2026 года все основные перевозочные и экспедиторские документы должны оформляться в электронном виде и передаваться в государственную информационную систему (ГИС ЭПД). Бумажные документы будут исключением.
• Требования к подписи: электронные документы должны подписываться усиленной квалифицированной или неквалифицированной электронной подписью (КЭП/НЭП), полученной через инфраструктуру госуслуг.

Для логистов и диспетчеров:

• Обязательная регистрация экспедиторов в реестре: с 1 марта 2026 года все экспедиторы (юридические лица и ИП) обязаны подать уведомление о своей деятельности и быть внесенными в реестр уведомлений о транспортно-экспедиционной деятельности на платформе «ГосЛог». Работа без включения в реестр будет незаконной.
• Проверка грузов: экспедитор обязан проводить организационные меры по выявлению в грузах предметов и веществ, изъятых из оборота или ограниченных в обороте (например, оружие, наркотики). Если обеспечить их легальную перевозку невозможно, то от перевозки отказаться.
• Новые обязанности по информированию: при обнаружении запрещенных грузов без разрешения экспедитор обязан немедленно сообщить в правоохранительные органы.
• Хранение данных: Экспедитор обязан хранить всю информацию о сделках, грузах и перевозках в течение 3 лет на территории РФ.

Для отдела безопасности:

• Новые требования к экспедиторам: чтобы быть внесенным в реестр, у руководителя компании/ИП не должно быть непогашенной судимости за экономические преступления. Также компания не должна иметь более одного привлечения к административной ответственности за нарушение нового закона в течение года.
• Взаимодействие с госорганами: Экспедитор обязан предоставлять по требованию ФСБ, МВД и другим уполномоченным органам всю информацию о перевозках, а также обеспечивать возможность проведения ими оперативно-разыскных мероприятий (проверка грузов, предоставление помещений).
• Запрет на передачу данных за рубеж: Запрещена передача персональных данных клиентов за пределы РФ, кроме случаев международных перевозок, разрешенных международными договорами.

Для водителей:

• Работа с электронными путевыми листами (ЭПЛ): ЭПЛ становятся основным документом. Необходимо обеспечить их корректное оформление и предъявление проверяющим органам в электронном виде через ГИС ЭПД.
• Проверка документов на груз: Водитель должен быть готов, что инспекторы Ространснадзора или МВД могут более тщательно проверять соответствие перевозимого груза электронным накладным в связи с усилением контроля.

Для руководства:

• Ответственность за неисполнение: Нарушение новых требований повлечет административную ответственность по соответствующим статьям КоАП РФ (конкретные штрафы будут установлены отдельными законами).
• Риск исключения из реестра: Несоответствие требованиям (судимость руководителя, повторные нарушения) приведет к исключению компании из реестра и полной потере права осуществлять экспедиционную деятельность.
• Оператор платформы «ГосЛог»: Минтранс России становится главным оператором и регулятором всей системы.

4. Практические шаги для компании (Чек-лист)

• Руководству и юристам:
  1. Изучить закон и определить этапы применимость к деятельности компании.
  2. До 1 марта 2026 года подать уведомление для внесения в реестр экспедиторов через госуслуги.
  3. Назначить ответственных за работу с платформой «ГосЛог» и электронным документооборотом.
  4. Провести аудит руководителей и компании на соответствие новым требованиям (ст. 2³ ФЗ-87).
• Отделу IT и безопасности:

• 1. Обеспечить получение и настройку усиленных электронных подписей для ключевых сотрудников.
  2. Проработать интеграцию с ГИС ЭПД и платформой «ГосЛог».
  3. Организовать хранение данных на серверах в РФ на срок не менее 3 лет.

• Логистическому отделу и диспетчерам:

• 1. До 1 сентября 2026 года перевести весь документооборот на электронные форматы.
  2. Разработать и внедрить внутренние инструкции по проверке грузов и действиям при выявлении запрещенных веществ.
  3. Обучить сотрудников работе с новыми электронными системами.

• Отделу кадров:

• 1. Организовать обучение и инструктаж для всех сотрудников, затрагиваемых изменениями.

5. Ответственность и риски

• Основной риск: Исключение из реестра экспедиторов и, как следствие, полный запрет на деятельность. Это бан для компании.
• Административная ответственность: ожидается внесение изменений в КоАП РФ с установлением значительных штрафов за:
  • Осуществление деятельности без внесения в реестр.
  • Нарушение правил оформления электронных документов.
  • Непроведение проверок грузов.
  • Непредоставление информации уполномоченным органам.
• Наиболее рискованные моменты: Сокрытие информации о грузе, перевозка запрещенных веществ, неподача уведомления в реестр, повторные нарушения.

6. Следующие шаги и рекомендации

• Кому ознакомиться: обзор обязателен к изучению руководством, юристами, начальником отдела логистики, начальником отдела безопасности, IT-директором и всеми менеджерами по логистике.
• Совет: немедленно запланировать рабочее совещание с участием ключевых руководителей для распределения задач по подготовке к новым требованиям.
• Что изучать дальше: следить за подзаконными актами, которые разработает Правительство РФ и Минтранс России:
  • Порядок ведения реестра экспедиторов.
  • Форматы электронных экспедиторских и перевозочных документов.
  • Порядок обмена электронными документами и их направления в ГИС ЭПД.
  • Перечень и порядок проведения организационных мер по проверке грузов.

Резюме: Закон № 140-ФЗ — это революция в отрасли. Компаниям нужно уже сейчас начинать подготовку к цифровизации и приведению своей деятельности в соответствие с новыми жесткими требованиями. Промедление может привести к потере бизнеса.

3. Ключевые изменения и нововведения

Для логистов и диспетчеров:

• Четкий алгоритм действий: установлен единый порядок информирования. При выявлении подозрительного груза нельзя действовать по своему усмотрению — нужно строго следовать утвержденным правилам.
• Способы информирования: сообщить о грузе можно двумя способами (на выбор экспедитора):
  1. По электронной почте на адрес территориального органа безопасности.
  2. По телефону дежурной службы территориального органа безопасности.
• Необходимая информация: В сообщении обязательно необходимо указать:

• • Наименование и реквизиты экспедитора.
  • Сведения о клиенте (отправителе груза).
  • Присвоенный грузу уникальный идентификатор (например, номер заказа или накладной).
  • Дату и место выявления запрещенного предмета/вещества.
  • Его точное наименование и количество.
  • Сведения о транспортном средстве (при наличии).
  • Информацию о месте нахождения груза в момент его выявления.

Для отдела безопасности:

• Ключевой контакт: Уполномоченным органом, в который направляется информация, является орган федеральной службы безопасности (ФСБ России) по месту нахождения экспедитора или месту выявления груза.
• Взаимодействие с госорганами: Документ формализует прямое взаимодействие с ФСБ. Отдел безопасности компании должен иметь актуальные контакты (телефоны, e-mail) своего территориального подразделения ФСБ.
• Фиксация факта: крайне важно документально фиксировать факт отправки сообщения (сохранять скриншот письма с отметкой о доставке или записывать номер входящего документа при телефонном звонке).

Для водителей:

• Осведомленность: Водители должны быть проинформированы, что при обнаружении подозрительных грузов на складе или в процессе погрузки/осмотра они должны немедленно сообщить об этом своему непосредственному руководителю (логисту, диспетчеру) и не предпринимать самостоятельных действий. Их роль — оперативно передать информацию по цепочке.

Для руководства:

• Установленная процедура: Руководство обязано организовать на месте процесс выполнения этих правил: определить ответственных, предоставить им контактные данные ФСБ, внести соответствующий пункт в инструкции по охране труда и технике безопасности.

4. Практические шаги для компании (Чек-лист)

1. Назначьте ответственных: определите конкретных сотрудников (например, в отделе безопасности или старших смен на складе), уполномоченных совершать звонок или отправлять email в ФСБ.
2. Найдите контакты: до 4 сентября 2025 года найдите официальные сайты и контакты (номера телефонов дежурных служб, email) территориальных управлений ФСБ по месту вашей регистрации и по месту нахождения ваших складов/терминалов.
3. Разработайте инструкцию: Создайте простую и понятную внутреннюю инструкцию-памятку для сотрудников на основе этого обзора. Разместите ее на видных местах.
4. Проведите инструктаж: до вступления правил в силу (до 4 сентября 2025 года) проведите внеплановый инструктаж для всех relevant сотрудников: логистов, диспетчеров, кладовщиков, начальника отдела безопасности.
5. Подготовьте шаблон письма: Создайте в Outlook или другой почтовой программе шаблон письма в ФСБ со всеми обязательными полями для заполнения, чтобы ускорить процесс и избежать ошибок.

5. Ответственность и риски

• Правовое основание: Неисполнение обязанности по информированию подпадает под действие части 2.1 статьи 13.15. КоАП РФ («Непринятие мер по предотвращению распространения запрещенной информации») либо под более общие нормы о невыполнении обязанностей, предусмотренных законодательством о транспортно-экспедиционной деятельности.
• Размер штрафов: для юридических лиц штраф может составлять от 50 000 до 100 000 рублей с возможностью приостановления деятельности.
• Основной риск: помимо штрафа, репутационный риск и риск привлечения внимания контролирующих и правоохранительных органов с проведением внеплановых проверок всей деятельности компании.

6. Следующие шаги и рекомендации

• Сопутствующие документы: Данное постановление напрямую связано с Федеральным законом от 07.06.2025 № 140-ФЗ. Их необходимо изучать вместе.
• Кому ознакомиться: Обзор обязателен к изучению руководителю отдела безопасности, начальнику логистического отдела, старшим диспетчерам, юристу компании.
• Рекомендация: обязательно проведите совещание с участием перечисленных специалистов для обсуждения практических шагов и назначения ответственных.

Ключевые положения и нововведения для транспортных компаний

1. Электронный документооборот (ЭДО) – главное новшество

Закон массово вводит понятие электронных перевозочных документов (ЭПД). Это фундаментальное изменение в логистике.

• Что является ЭПД: Электронная транспортная накладная (ЭТрН), электронный заказ-наряд, электронная сопроводительная ведомость, электронный путевой лист, электронный договор фрахтования.
• Обязательное условие: Обмен ЭПД между участниками перевозки (грузоотправитель, перевозчик, грузополучатель) и их передача в государственную информационную систему электронных перевозочных документов (ГИС ЭПД) должны осуществляться только через операторов информационных систем ЭПД, включенных в специальный реестр.
• Подписание: ЭПД подписываются усиленной квалифицированной или неквалифицированной электронной подписью.
• Важно для логистов и менеджеров: Работа с бумажными документами пока допускается, но переход на ЭДО неизбежен. Необходимо выбрать аккредитованного оператора ЭДО и интегрировать его систему со своим учетным программным обеспечением.

2. Документооборот при перевозке грузов (Глава 2)

• Статья 8. Договор перевозки груза: подтверждается транспортной накладной (ТрН). Груз без ТрН не принимается к перевозке (за исключением особых случаев по ст. 18). ТрН может быть бумажной или электронной (ЭТрН).
• Статья 6. Путевой лист: оформляется на каждое ТС. Может быть на бумажном носителе или в форме электронного путевого листа (ЭПЛ). Обязательные реквизиты: срок действия, сведения о ТС и водителе, виде перевозки и сообщения. Водитель должен быть готов предъявить подтверждение формирования ЭПЛ грузоотправителю.
• Статья 11. Погрузка/выгрузка: четко регламентированы моменты начала и окончания времени погрузки/выгрузки, которые фиксируются отметками в ТрН или ЭТрН. Это критично для расчета простоев и штрафов.
• Статья 18. Перевозка с сопровождением: перевозка груза, неучтенного в качестве ТМЦ (например, собственного имущества компании), или с представителем грузовладельца осуществляется только на основании договора фрахтования (аренды ТС с экипажем), а не договора перевозки.

3. Ответственность и штрафы (Глава 6)

Закон устанавливает четкие финансовые санкции за нарушения:

• Для перевозчика (ст. 34):
  • Невывоз груза – штраф 20% провозной платы.
  • Просрочка доставки груза – штраф 9% провозной платы за каждые сутки просрочки (но не более 100% платы).
  • Простой транспортного средства при погрузке/выгрузке не по вине перевозчика – штраф с грузоотправителя/грузополучателя.
• Для грузоотправителя/фрахтователя (ст. 35):
  • Непредъявление груза – штраф 20% провозной платы.
  • Отказ от поданного транспортного средства – штраф 20% платы за пользование ТС.
  • Простой ТС под погрузкой/выгрузкой сверх норм – штраф (5% провозной платы за каждый час простоя для городского/пригородного сообщения).
• Важно для всех: Любые соглашения, направленные на ограничение этой ответственности, являются ничтожными.

4. Контроль и надзор (Статья 3.1)

• Установлена сложная система контроля (надзора) на транспорте: федеральный, региональный и муниципальный.
• Предмет контроля крайне широк: от лицензирования перевозок автобусами и соблюдения режима труда водителей (тахографы) до требований к транспортным средствам для международных перевозок и обеспечения доступности для инвалидов.
• Для специалистов по безопасности: необходимо обеспечить строгое соблюдение лицензионных требований (если деятельность лицензируется), правил техосмотра, режима труда и отдыха водителей, оснащения ТС тахографами.

5. Перевозки для собственных нужд (п. 9 ч. 2 ст. 3.1)

Отдельно регулируется перемещение людей и грузов автобусами и грузовиками без заключения договоров перевозки/фрахтования (т.н. «перевозки для собственных нужд»). К такой деятельности предъявляются почти те же требования по обеспечению безопасности, что и к коммерческим перевозкам (техническое состояние, предрейсовый контроль, квалификация водителей).

Практические выводы для компании

1. Начните внедрение ЭДО. Выбор и работа с аккредитованным оператором ЭПД — это не будущее, а настоящая необходимость.
2. Обучите персонал. Логисты, диспетчеры и водители должны знать новые правила оформления ЭТрН, ЭПЛ и порядок работы с ними.
3. Усильте контроль за документами. Особое внимание — срокам и правильности заполнения транспортных накладных и путевых листов, так как они являются основными доказательствами в спорах и при проверках.
4. Сверьте деятельность с требованиями надзора. Убедитесь, что ваши процессы (работа водителей, техобслуживание, лицензирование) соответствуют всем пунктам ст. 3.1 Закона.
5. Помните об ответственности. Четко знайте размеры штрафов, чтобы грамотно выстраивать договорные отношения с контрагентами и минимизировать финансовые риски.

Важно: Данный обзор отражает общие положения Закона. Для применения в конкретных ситуациях рекомендуется обращаться к полному тексту нормативного акта и при необходимости получать юридическую консультацию.

1. Ключевые понятия (Статья 1)

Закон вводит четкие определения, которые должны знать все участники перевозок:

• Опасные грузы – Грузы, отнесенные Правительством РФ к таковым (например, по ДОПОГ).
• Грузы повышенной опасности – Подкатегория опасных грузов, представляющих повышенную опасность для жизни, здоровья людей и окружающей среды (п. 7.3 ст. 1). (Важно: конкретный перечень устанавливается Правительством РФ).
• Субъект транспортной инфраструктуры (СТИ) – Юридическое лицо или ИП, являющееся собственником автовокзала, автостанции или участка автомобильной дороги, используемого для перевозки опасных грузов, либо использующее их на законном основании (п. 5, подп. «з» ст. 1).
• Перевозчик – Юридическое лицо или ИП, принявшее на себя обязанность доставить груз (п. 7 ст. 1). (Для опасных грузов – это ваша компания).
• Транспортное средство – Для целей закона это ТС автомобильного транспорта, используемое для перевозки опасных грузов, на которую требуется специальное разрешение (п. 11, подп. «а» ст. 1).
• Зона транспортной безопасности – Это объект инфраструктуры (например, площадка для погрузки/разгрузки опасных грузов) или транспортное средство, где установлен особый режим допуска людей, ТС и перемещения грузов (п. 1.1 ст. 1). Ваш автомобиль с опасным грузом по умолчанию является такой зоной.

2. Основные обязанности перевозчика опасных грузов (Статьи 4, 8, 9, 12)

Закон возлагает персональную ответственность за безопасность на перевозчика.

а) По персоналу (Водители, логисты, охрана):

• Определить ответственных: назначить лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности в компании и на каждом транспортном средстве (ч. 4.1 ст. 4).
• Проверить и проинструктировать:
  • Проверить всех сотрудников, непосредственно связанных с перевозкой (водителей, экспедиторов, охрану), на наличие ограничений по ст. 10 (судимость, психические заболевания, причастность к экстремизму и т.д.) (ст. 10).
  • Проводить обязательный инструктаж и проверку знаний в области транспортной безопасности для водителей и другого персонала экипажа (ч. 4.2, 4.3 ст. 4). Порядок проведения устанавливается Минтрансом.

б) По транспортному средству и грузу:

• Разработать Паспорт обеспечения транспортной безопасности (ПОТБ) транспортного средства (ч. 1.1 ст. 9). Это ключевой документ для перевозчика опасных грузов!
  • Паспорт разрабатывается вами самостоятельно на основе обследования ТС и изучения угроз.
  • Он определяет конкретные меры по защите ТС и груза от актов незаконного вмешательства (например, порядок охраны, использования средств связи, действий при нападении).
  • Утвержденный паспорт в 7-дневный срок направляется в компетентный орган (Ространснадзор) на бумаге или в обязательном электронном виде через ЕГИС ОТБ (ч. 1.4, 1.4-1 ст. 9).
• Реализовывать меры защиты, предписанные ПОТБ, с момента принятия груза к перевозке и до ее завершения (выдачи грузополучателю) (ч. 4.1 ст. 9).

в) По информированию контролирующих органов:

• Немедленно сообщать в уполномоченные органы об угрозах или совершении актов незаконного вмешательства (п. 2 ч. 2 ст. 12).
• Направить уведомление в Ространснадзор (его территориальный орган) о планируемой перевозке груза повышенной опасности (ч. 12, 13 ст. 12.3).
  • Уведомление подается в электронной форме через ЕГИС ОТБ.
  • Срок – не позднее 1 часа с момента оформления транспортной накладной.
  • Исключение: перевозки для гособоронзаказа.

3. Ответственность и контроль (Статьи 11.1, 12)

• Федеральный государственный контроль (надзор) осуществляется Ространснадзором (ст. 11.1). Проверяют соблюдение всех требований закона, включая:
  • Наличие и содержание ПОТБ.
  • Проведение инструктажей и проверок персонала.
  • Оснащение техническими средствами безопасности.
  • Соблюдение порядка досмотра.
  • Проводятся внезапные проверки с использованием «тест-предметов» (макетов оружия, взрывчатки) для оценки реальной готовности (ч. 3 ст. 11.1).
• Ответственность: за неисполнение требований закона предусмотрена административная ответственность по ст. 11.14.1 КоАП РФ (штрафы для юрлиц до 500 тыс. руб. с конфискацией груза или приостановлением деятельности) и иная, вплоть до уголовной.

4. Важные нововведения и акценты (2023-2024 гг.)

1. Обязательная электронная отчетность: Паспорт безопасности ТС и уведомление о перевозке грузов повышенной опасности подаются исключительно в электронном виде через Единую государственную информационную систему обеспечения транспортной безопасности (ЕГИС ОТБ).
2. Ужесточение контроля за персоналом: Усилены требования к проверке и обучению сотрудников, непосредственно связанных с перевозкой.
3. Конкретизация мер защиты: Меры, прописанные в ПОТБ, должны реализовываться строго на всем маршруте следования – от погрузки до разгрузки.